La creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL) implica una detracción de fondos al sistema previsional para crear una caja que le permitirá al gobierno un mecanismo para direccionar hacia los negocios los fondos que se recaudan para fondear las jubilaciones. Los críticos de este tramo fiscal de la reforma laboral presumen que es un primer escalón hacia una reprivatización de las jubilaciones.
Reforma penal, otra pirotecnia
El pedido de apoyo a la reforma penal también busca montar una batalla con la oposición. El proyecto que ha enviado el gobierno al Congreso está en examen por parte de los colegios de abogados y las comisiones del Congreso.
La iniciativa persigue un endurecimiento penal, que reavive las batallas que planteó Sergio Massa antes de 2013 contra el proyecto de reforma del código penal que había elaborado la comisión Pinedo para la administración de Cristina de Kirchner.
Aquel proyecto fue denunciado como garantista por Massa, que disparó una campaña para juntar 1 millón de firmas para rechazarlo en el Congreso. Esa fue una de las herramientas para que el peronismo perdiera las elecciones de 2013 en manos de la oposición.
El actual proyecto tendrá el rechazo de sectores que consideran exagerado o inútil endurecer las penas, cuando la experiencia dice que no es la solución para los delitos. El proyecto que quiere cabalgar Patricia Bullrich busca el apoyo de los sectores medios sensibles a este tipo de campañas aun en países seguros.
La Argentina es uno de ellos. Según el Global Study on Homicide 2023 de la UNODC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito), en el ranking de homicidios intencionales en América Latina y el Caribe, Argentina no figura individualmente. El puesto 14°, el último de la lista, lo ocupa Uruguay “y otros”, grupo dentro del cual se presume que está incluida la Argentina.
El Homicide Monitor, del Instituto Igarapé (Brasil) en su actualización de 2023, comenta —citando datos de la UNODC— que Argentina cuenta con el mayor número de provincias con los niveles más bajos de homicidios en América Latina y el Caribe. Específicamente, San Juan, La Rioja y Catamarca reportan tasas de homicidios por debajo de 2 por cada 100.000 habitantes.
En otro de los datos clave de su análisis, agrega que la Argentina es el país con la mayor proporción de ciudades entre las menos violentas, con 20 de ellas que tienen tasas por debajo de 3,4 homicidios intencionales por cada 100 mil habitantes, incluyendo municipios como Corrientes, Tigre y Salta.
El sueño carcelario de Patricia
Los críticos de esta reforma en la academia guardan silencio para no picar el anzuelo proselitista del gobierno, que quiere aprovechar estos proyectos para polarizar y reforzar el plan de reelección de Milei.
Consideran que podrán convencer a los legisladores de moderar los extremos de un proyecto que creen invotable porque aumenta irracionalmente las penas, al extremo de que el 70% de los delitos pueden merecer cárcel en un país con déficit de cárceles y que criminaliza desde meras infracciones de tránsito (conducir con exceso de velocidad o habiendo ingerido alcohol) hasta atentar contra la estabilidad fiscal y monetaria.
El penalista Marcelo Sancinetti ha sido el primero que abrió fuego. Este prestigioso abogado se demarcó del proyecto y afirmó: “No se trata, tan sólo, de que no esté demostrado empíricamente que la gravedad de las penas tenga incidencia sobre el potencial disuasorio del Estado sobre aquel propenso al delito (tal como se suele oír). Más bien sí está demostrado empíricamente lo contrario, que la mayor gravedad de las penas no tiene ninguna incidencia sobre la comisión de delitos, ni sobre su grado de su crueldad, ni sobre su frecuencia. (…) La configuración de leyes penales de severidad atroz y redactadas por personas incompetentes no produjo ninguna disminución (de 2004 a hoy) en la criminalidad cotidiana (…) La severidad no disuadió, fracasó. La severidad sólo comunica el mensaje de que nuestro derecho penal será cruel. (Palabras del Derecho, 3 dic 2025).
(De la columna «Cómo intenta construir Mauricio Macri su 2027», ENTRETELAS DE LA POLÍTICA, en Clarín de hoy – https://www.clarin.com/economia/intenta-construir-mauricio-macri-2027_0_qgFoM9Ybez.html)